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                嚴打招投標貓膩兒才能優質優價

                2018-08-10   

                  7月31日,福建省龍海市東泗鄉政府內一所有大致框架招標活動現場鬧出作弊醜聞。幾位競標者發現抽標箱箱蓋內側有事先粘△好的號球。這一被網友譏諷為【真正的“暗箱操作”的醜聞,向公眾生動演繹了招投標的貓膩兒,其手段之拙劣,影響之惡¤劣,足可成為招投標教科書的典型反面案例。

                  對此,有評論稱,該事件中招標作♀弊手段技術含量之低,恰反映出作弊者膽量之大,有恃無恐;而作弊險些唯有孟有德得逞(發現作弊的是競標者而不是監督人員),卻也證明了監督層層失守,如同虛設,甚∮或同流合汙。顯然,招投標過程的諸多環節都存在問題。窺斑知豹,對於該事件決不能就事論事,而要置於我國招投標大環境之下,上升寳唄不↓綫到制度層面進行反思。

                  事實上,近些年不斷有招投標領域的不良事件被⊙媒體曝光,人們已經看到其中亂象,並開始呼籲加強治理〗了。比如。2016年發生』的波及全國的“問題跑道事件”,就揭開了學校建設招投標的內@ 幕,並由此引發業內對“低價中標”現象的▽討論。不管是在招投標過程中玩貓◆膩兒,還是一≡味地“低價中標”,都會產生負面社會效果,最終導致劣幣驅逐良幣現象發生,讓市▲場混亂失序。

                  比起作弊等“潛規則”,低價中▃標之類帶有明顯不合理性的“明規則”,其危害可能更廣更深。畢竟,作弊是非法▲的,再膽大也有忌々諱,而且真卡漏洞真監管還是能管住的。而“明規則”就不同了,它憑其“合法性”自行其事,不用考慮風ξ 險。然而,這個明行其♀事的過程會將其“不合理性”逐漸放大。看如今的◇低價中標,人們談起它,只剩下“餓死同行、累死自己、坑死甲方”的︼諸多槽點。

                  其實,作為一種國際通行的招投標模式,低價中標的設計初衷是好的〓。從概念人上看,低價中標就發現自己是在招投標時,誰的報價最◢低,就由誰中標。這種評標方╱法符合“經濟人”假設,具有合理性。有學→者認為,低價中標基於兩個邏輯出發點:一是通過市場競爭建立有效的價∏格發現機制,所謂“合理定價不依賴於個跟沒看到一樣人能力”;二是通過規範流程建立組織體系選擇供應商的決策機↙制,所謂“過程陽光不依賴於個人覺悟”。前者嚇得斷氣了還是輕是結果,後者是過程,兩者同等重要眼神,缺一不可,只提其中任何一點都會導致招標有偏差。

                  從美歐日↓等發達國家的招投標實踐看,政府投資項目均采①用經評審的最低價中標方式,多年來∞從沒有出現什麽作弊現象,也幾乎無人質疑其低價低質。究其原因,發達國家是靠完善的法律制☉度和健全的誠信體系,約束投有些事情並不是天外樓一派之力就能做到標人的中標履約行為。而國內由於缺乏相應的約※束機制,一些投標人⌒盲目拼價格,甚至不惜低於成本報價,中標後則采取偷工減料、變更施∑ 工內容等方式獲得額外盈利,這些做法對工程質量、安全生產以及工期進度均會帶來巨大隱患。顯然,除了上面講到的兩你是直接不想賣吧個邏輯出發點,還應再加ζ一個:通過法律法規和誠信體系〖建立嚴格的監督機制,或可謂“標後監督不依賴於♀個人道德”。

                  潛規Ψ則也好,明抓緊時間規則也罷,招投標領域存在諸多問題,根【源還在於制度不完善,簡言之就是缺少一條讓所有利益相關者不敢碰觸的紅「線。這條紅線的劍氣突然狂暴關鍵構成之一※,就是質量。這需要在招▓投標法規制度上體現。比如取消招▆標采用“經評審的最低投標價法”,而代之以“經評審的平均投標價法”,並規定其中質量、技術、服務和ω 品牌的評分占比。還需要建立健全項目法人責◥任制、建設監理制◢◆,以及招◎標代理機構責任制、質量問題終身追究制等法律法規。做到不過都被支吾著躲過有法必依,執法必嚴,違法必究。同時,加強信用制度建設,賞優罰劣,給予優秀單位技術」標加分和商務標優先中標的機會,讓失信企業留下信用汙點,一處失信,處處受限。