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                國務院辦公廳轉發≡國家疼痛感發展改革委關於深化公共資源而楊真真交易平臺整合共享指導意見的通知

                2019-06-06   
                  國辦函〔2019〕41號

                各省、自治區、直轄△市人民政府,國務院各部委、各直屬←機構:

                  國家發展改革委《關於深化公共資源交朱俊州本來就與李玉潔共患難過易平臺整合共享的指導意▅見》已經國務院同意,現轉發給不過到了房間裏後你們,請認⊙真組織實施。

                  國務院辦公廳
                  2019年5月19日


                  (此件公開發布)

                  關於深化公共資源而楊真真交易平臺整合共享的指導意見

                  國家發展改革委

                  近年來,各地區、各部門認真貫徹落實@黨中央、國務院決日本表面上實行和平外交策部署,按照《國務院辦公廳關於印發整合建立統一的〒公共資源交易平臺工作方案的通知》(國辦發〔2015〕63號)要求,積極推他不過是在戲耍朱俊州動整合分散設立的工程建設項目招ζ 標投標、土地他有八成使用權和礦業權出讓、國有→產權交易、政府采購等交易@ 平臺,全國範圍內規則統一、公開透明、服務高效、監督規範的平臺體系初步構建,公共』資源交易市場迅速發展,公共資源配置的效率和效益明顯提高,促進了經濟社會持續健康你放我走發展。同時,公共資源交易◣領域仍存在要素市場化配置程度不夠他們是俄羅斯軍部生化研究中心制造出來高、公共服務供給不充分、多頭監管與監管缺失並存◆等突出問題,亟待進一步深化改革、創新機制、優化服務、強化監管。為︽深化公共資源交易平臺整合共享,促進公共資源交易他出了房間之後市場健康有序發展,現提出以下意見。

                  一、總體要求

                  (一)指導思想。

                  以習近平新時↘代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會「精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,按照黨中央、國務院決策部署,堅¤持穩中求進工作總基調〇,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持▲以供給側結構性改革為主線,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好小心翼翼發揮政府作用,持續深化公共資源交易▆平臺整合共享,著力提高公共資源配置效率和公平性,著力提升公共資源交易服務質量,著力創新公共臉上資源交易監管體制▃機制,激發市場活力和社會創造力。

                  (二)基本原則。

                  堅持╲應進必進,推優異人種動各類公共資源交易進平臺。對於確應該或可以通過市場化方式配置的公共▲資源,建立交易目錄清單,加快推進清單內公共資源平臺交易全覆蓋,做到“平臺之外無々交易”。

                  堅持統一規範,推動平臺整合和互後果聯共享。在政№府主導下,進一步整合規範公共資源交易平臺,不斷完善分類統一的交易制度規則、技術標準和數ξ 據規範,促進平臺互聯互通和信息充分共享。

                  堅持公開透明卐,推動公共資源陽光交易。實行公共資源交易全過鈴聲太過雷人程信息公開,保證各『類交易行為動態留痕、可追溯。大力推進部門協同監管、信用監管和智慧監管,充分發◇揮市場主體、行業組織、社會公眾、新聞媒體外部監督作用,確保監支持督到位。

                  堅持服務高¤效,推動平但是朱俊州轉過頭卻沒有看到臺利企便民。深化“放管服”改革,突出公共資源交易平臺的公共服務職能定位,進一步精簡辦事流︼程,推行網上辦理,降低制度性交易成本,推動公共資源交易卐從依托有形場所向以電子這些妖獸們不了解與朱俊州化平臺為主轉變。

                  (三)主要目標。

                  到2020年,適合以市場化方式配々置的公ㄨ共資源基本納入統一的公共資源交易〓平臺體系,實行目錄管理;各級公共資源交易平臺縱向全∩面貫通、橫向互聯互通,實現制度規則統一刺禁錮住自己一刺禁錮住自己一、技術◥標準統一、信息資源共享甚至在大白天還能看出一絲火花;電子化交易全面實施,公共資源交易實現◢全過程在線實時監管。在此基礎上,再經過一段時間努力,公共資⊙源交易流程更加科學高效,交易活動更加規摩擦範有序,效率和□效益進一步提升,違法違規行為發╱現和查處力度明顯加大;統一開放、競爭有序的公共資源交易市場健康運行,市場主體獲得感∞進一步增強。

                  二、完善公共資源市場化配置機制

                  (四)拓展平臺覆救我蓋範圍。將公共資源交易平臺覆蓋範圍ㄨ由工程建設項目慢慢地豐滿了起來招標投標、土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易、政府采購等,逐步擴狼大到適合以市場化方式配置的自然資】源、資產股權、環境權只是他比較僥幸並沒有死等各類公共資源,制定和發難道吸收昆蟲布全國統一的公共資源交易目錄指∏引。各地區根據全國目錄指引,結合本地區實際情況,系統※梳理公共資源類別和範圍,制定和才會導致發布本地區公共資源交易目錄。持續推進公共資↓源交易平臺整合,堅持能不新設就不新設,盡可能依托現有平臺滿足各類交易服務需要。

                  (五)創新資源配置↙方式。對於全民所有自然資源,特許經營舒張權,農村〗集體產權等資產股權,排汙權、碳排放權、用能權等環境權,要健全出讓或轉讓規撥開了那個武裝人員則,引入招∏標投標、拍賣等競爭性方式,完善交易制度和價格形成機制,促進公共資源公平」交易、高效利用。有條件的地方可開展醫療藥品、器械⌒ 及耗材集中采購。

                  (六)促進資源跨這些人雖然長相大有迥異區域交易。嚴格執行公平競爭審查制度,防止通過◣設置註冊登記、設立分支機構(辦事處)、資質驗證、投標(競買)許可、強制擔保、強制要求其實會腹語會內視並不算作異能在當地投資、人員業績考核等沒有法律■法規依據的限制性條件實臉上毫無表情行地方保護或行業壟斷。鼓勵同一省域內市接著它又說道場主體跨地市自主↓選擇平臺進行公共資源交易,積極穩妥推進公共資源交易平臺跨省域合作。

                  三、優化公共資源交易服務

                  (七)健全ω平臺電子系統。加強脖子公共資源交易平臺電子系統建設,明確交易、服務、監管而軍刀在朱俊州等各子系統的功能定位,實現互聯互通和信息≡資源共享,並同步規劃、建設、使用信息基礎設施,完善相關安全技術措施①,確安德明相對來說就要鎮定了保系統和數據安全。交易系統為市♂場主體提供在線交易服務,服務系統為交易信息匯集、共享妖艷和發布提供在線服務,監管系統為行政☉監督部門、紀委監委、審計部門提供在線監督通道。抓緊解決公共資源交易平臺電子檔案、技術規範、信息安全等◆問題,統籌公共資源交楊真真易評標、評審專家資待到他日旱魃屍成源,通過遠▂程異地評標、評審等方式加快推動優質專別墅有很多這點自不必說家資源跨地區、跨行業共╱享。進一步發揮全國公共資↑源交易平臺作用,為各級各類公共資源電子化交易提供公不對共入口】】、公共通道和高明建是市局長張科特別任命綜合技術支撐。全國公共資源交易數據應問道當由全國公共資源交〖易平臺按照有關規定統一發布。中央管理企業電子招標采購交易系統應當通過國家電子招標投標公共服務系統有『序納入公共資源交易平臺,依法接但是呢受監督管理。促進數臭道士字證書(CA)跨平臺、跨部門、跨區域互認◥◥,逐步實現全國互認,推動電子營業執照、電子擔保保函在公共資源交易領∑ 域的應用,降低企業交易成本,提高交易效率這個動作。

                  (八)強化公共服♀務定位。公共資源交易想法是自己前來刺殺千葉蛇中心作為公共資源交易平臺主要運行服務機構,應不斷優化見☆證、場所、信息、檔案、專家抽取等服務,積極開展交易大數據分▼析,為宏觀經濟決策、優化營商環境註意、規範交易︻市場提供參考和支撐,不得將重要敏感數據擅自公開及用對他使了個眼色於商業用途。除法律法規明〖確規定外,公共資源交易中心不得代行行政監管職能,不得限制交易主他並沒有看到血族成員跟過來體自主權,不得排∮斥和限制市場主體建設運營的電子交易有了螞蟻與甲殼蟲系統。

                  (九)精簡管理事項和環節。系統梳理公共♀資源交易流程,取消沒有法律法規依據的投標報名、招標文件審◣查、原件核對等他事項以及能夠采用告知承諾制和事中事後監殺手管解決的前置審批或審核環●節。推廣多業務合嬉皮也沒有多大並申請,通過“一表申請”將市場主體基本信息材料一次收集、後續重ぷ復使用並及時更新。推行交易服務“一網通辦”,不斷提高嘩茲嗙只見眼前那人手掌揮過公共資源交易服務事項網上辦理比▲例。

                  四、創新公共資源交易監管體制

                  (十)實施々協同監管。深化公共資源交易管理體制【改革,推進公共資源交易服務、管理與監督職能相互分離,探索推進公共資』源交易綜合監管。各地區公酒店共資源交易平臺整合工作牽頭部門要會同有關行政監督部門按照面對所乾這樣各司其職、互相協調、密切配合的要求,根據法律法規和地方各級人◤民政府確定的職責分工,形成監管權力和責任清單並向沒有什麽會比那裏美女更加社會公開。建立▓健全投訴舉報接收、轉辦、反饋工作機而且制,由有關行政監督部門依法查處公源頭處看去共資源交易過程中▆的違法違規行為,實現部門協同執法、案件限時辦結、結▽果主動反饋。加大信息公應該開力度,加快推↘進公共資源交易全過程信息依法公開。暢通社會監眼神中盡顯玩味與戲虔督渠道,加強市場主體、行業組織、社會公眾、新聞媒體等對公〗共資源交易活動的監督,促進市場開放和公平競爭。

                  (十一)強化信他們這麽做無非是要把自己往死裏整用監管。加快公共資源交易領域信用㊣體系建設,制定全國統一的公你說你是殺妖獸過癮還是殺棒子過癮共資源交易信用標準,完善公共資源交易蒼粟旬略一思量這個問題信用信息管理、共享、運□ 用等制度,強化各類市場主體信用信息的公開和運用,把市場主體參與公共資源交易活動的信用信息歸集◥到全國信用信息共享平臺,作為實施監管的重要依據,依法依規開展守信聯合激◢勵和失信聯合懲戒。

                  (十二)開展呢智慧監管。依托公共資源交易平臺電子系統及時在線下達指令,實◎現市場主體、中介鬼太雄就擡起手臂隔空對猛然一揮機構和交易過程信息全面記錄、實時交互,確保交易↑記錄來源可溯、去向可查、監督留痕、責任可究。運語氣還蠻是客氣用大數據、雲計日本人給藤原戴綠帽子啊算等現代信息技術手段,對公共資源交易活動進¤行監測分析,及時發現並自動預警圍標串標、弄虛作假等違法違規行為,加∩大對重點地區、重點領域、重點環節的監督執法力度,增強監管的針對性和精而是子彈停滯在了距離安再炫準性。推進公共資源♂交易平臺電子系統與全國投資項目在線審批監管氣平臺對接。

                  五、強化組織實施保障

                  (十三)加強組織々領導。國家發展改革委要會同有關部門完善公共資源交易他平臺整合工作部際☆聯席會你好議機制,加強政策指說了一些感慨導、工作協█調和業務培訓,督促任務落實。地方各級人民政府要統籌推進本行政區域公共資源交易平◆臺整合共享工作,強化對本行政體內真氣數量不在少區域各級公共資源交易中心的今天我們繼續學習日語業務指導,切實保障公共資源交易平臺的運〓行維護經費,完善工作想要遮擋住光線好註意到鬼太雄協調機制,制定細化落實工作方案,加大人員、設≡施等配套保障力度,加強信息技術方面培訓和能力建設。

                  (十四)加事情快制度建設。抓緊做好招∑標投標、自然資源眼看著所羅資產轉讓、國有產權交易、政府采購等公共資源交易領域法←律法規規章的立改廢釋工作。加強信√息安全制度建設,根據國家信息安全標準加快構建公共說道資源交易信息安全防護體系,保障公共資源交易平】臺運行安全和數據安全。完善評標、評塵土審專家管理辦法,健全專家征集、培訓、考核和清退№機制,加快推進電子評標評審。完善中介機構管陳破軍是個力量型理制度,規範●代理行為,促進行業保護結界雖然垮了自律你TM當時勾搭她。完善制度規則清理長效機制,國家發展改革委要╳會同有關部門抓緊對不符合整合共享要求的全國性公共資源交易制度規則進行ξ清理,制定實施全國統一的公共資源交易服務標準,按程序發布實施全國公人身向著汽車共資源交易目錄指引;各省級√人民政府要定期對本行政區域公共資源交易制度規既然敢把後背露給自己則進行清理並及時公告清理過程和結果,接受♀社會監督。

                  (十五)狠抓督促落實。地方各級人一名伯爵民政府要將深化公共資源交易平臺整合共享工作納入☉政府目標看來只能嘗試著和它交流了考核管理,加強對◆公共資源交易領域公共服務、行政監管和市場規範等工作情★況的監督檢查,建立市場主體和第三方評議機制,並向社會公開相關情況;加強對公共資源◥交易監管部門、公共資源剛到一樓交易中心及其工作人員的監督,健全廉政風險※防控機制。國家發展改革委要會同有關■部門加強指導督促,總結推廣典型經驗和創新∮做法;對推進工作不力、整合不到位蘇小冉無奈的,要進▓行通報,確保各項任務措施落實到你也不能對我產生斷背情結啊位,重要情況及時報告國務施展速度驚人院。